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委员公共-公共服务领域机构改革后的机构设置是否合理-山东新闻大厦

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潘浩委員建議貫徹落實好街道配套改革要求,強化基層社會管理和公共服務職能,增強公共服務中心服務基層群眾的能力。優化公共服務中心與各街道的工作銜接機制,向街道派駐分支機構提供服務,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人管。

「區委要積極爭取,敢於突破,儘早明確區公共服務中心的機構級格,消除工作人員的觀望情緒。」李彩榮委員提出,可以考慮通過公推遴選、公開選拔等多種方式,儘快配齊配強中心領導班子成員,理順內部人員行政職級,推動人員合理調配流動。

「內部管理機制有待進一步理順、與行業主管部門關係有待進一步理順、與各街道工作關係有待進一步理順、執法體制機制有待進一步理順。」針對改革進程中存在的「運行不暢、銜接不到位」等問題,馮靜委員建議進一步落實「三定」規定,建立「一對多服務、多對一指導」工作原則,採取聯席會議等形式,研究確定「指導」和「服務」工作關係,形成新的協調運行機制。

「堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合,聚焦關鍵環節,紮實做好深化事業單位改革『後半篇文章』。」

「努力推動各項改革落實落細落地,讓發展更有質量、治理更有水平,更好地保障和改善民生、維護公共安全。」

區政協秘書長王德忠主張建立專項督辦和協調機制,對事業單位改革中發現的涉及區級層面的共性問題,要一事一議、一事一調度、一事一制度,推動難點、複雜問題的解決,逐步實現機構職能優化、協同,便民、高效。

「健全工作清單對接磋商制度,實施清單管理,合理劃分公共服務中心與行業主管部門事權。」郭越軍委員希望保留部分分支機構獨立法人資格,對於業務相對獨立、有法定授權的執法性分支機構,可以探索保留獨立法人資格實現形式,繼續從事相關領域的公益服務。

遵循「小切口大文章」的原則,旅順口區政協確定圍繞「公共服務領域機構改革后運行和管理情況」開展專題調研,成立了由副主席冷鋒擔任組長、區政協文法委協調組織、各界別數十位委員參加的課題組,以期切實找准矛盾端倪,拿出實在管用的對策,為區委決策提供參考,為部門工作提出建議。

公共服務領域機構改革后的機構設置是否合理?人員管理是否到位?協同運行是否順暢?帶着一連串問號,委員們先後深入區民政局、人社局、司法局、殘聯等相關單位和轄區10個街道走訪調研摸實情,並分別召開座談會,精準把脈謀思路。此間,還多次邀請群眾代表參与其中,廣泛聽取社會各界的意見建議。

事業單位機構改革啟動后,旅順口區將本級原有的140家事業單位重新整合,綜合設置為10個區屬公益性事業單位。但完成「物理整合」之後,如何向「化學融合」轉變?

比如,去年8月31日正式掛牌的區公共服務中心,就面臨著中心級格不明確、財務管理不順暢、專業人才短缺、街道社保人員責任界定模糊等一系列「困惑」。就此,委員們不止一次與相關方面坐在一起,共同商量解決辦法。

「改革總會有陣痛。」一路走來,委員們感受到了改革的艱辛,看到了取得的成效,也摸清了時下依然存在的不少問題。

「人民有所呼,改革有所應。如果把改革當做一道『考題』,那麼群眾的獲得感就是最好的『答卷』。」區政協副主席郭晶強調,目前的基本公共服務在城鄉之間、區域之間、群體之間還存在着不平衡甚至不公平的問題,需要繼續深化公共服務領域改革,完善運行機制,堅守公平底線,從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,進一步提升公共服務均等化,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,讓改革成果真正惠及全區人民。

……近年來,深化機構改革正在全國穩步有序地推進。8月20日,大連市旅順口區政協召開主席會議,圍繞「公共服務領域機構改革后運行和管理情況」進行專題議政。

「事業單位改革是一項全局性、系統性工程,涉及的問題千頭萬緒、錯綜複雜。」在陳淑琴委員看來,改革前期相關任務基本完成後,只是解決了「面」上的問題,還有大量後續工作要同步跟上。她認為,下一步的「着力點」是繼續抓重點、破難點、補短板,加快改革推進節奏,儘快讓「街道吹哨、機構報到」的運行機製成為常態。

旅順口區政協此次專題議政性主席會議召開之時,適逢該區公共服務領域機構改革后運行將滿一年。下一步該「何去何從」?會上,經過深思熟慮的「委員觀點」顯得愈加富有「含金量」。

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